Органы местной власти и управления Родины В.И. Ленина в годы строительства Ульяновского авиакомплекса (1976-1990 годы)

Празднование 50-летия начала строительства Ульяновского авиакомплекса ознаменовано проведением широкого комплекса мероприятий. 

Издание посвящённого этому событию указа Президента России от 02.12.2025 года № 880 придало ему значимость федерального уровня. 2026 год в Ульяновской области был объявлен Годом авиастроителя. Коллектив филиала ПАО «Ил»-Авиастар отмечен орденом Почёта за успехи в серийном выпуске современных изделий авиационной техники. Более 50 авиастроителей, в том числе ветеранов авиационной отрасли и строителей, отмечены наградами Российской Федерации и Ульяновской области. 

19 июня 2026 года в сквере Антонова Заволжского района города Ульяновска в торжественной обстановке был открыт памятник молодым авиастроителям – создателям Ульяновского авиационного промышленного комплекса (УАПК), Всесоюзной ударной комсомольской стройки (1976-1990 годы). Празднование 50-летия начала строительства Ульяновского авиакомплекса, несомненно, способствовало активизации общественно-политической жизни всего региона, в том числе в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания молодёжи.

Строительстве УАПК осуществляли подразделения восьми союзных министерств: Минстроя, Минмонтажспецстроя, Минсредмаша, Минэнерго, Минтрансстроя, Миннефтегазстроя, Минсвязи и Минавиапрома СССР, управляемых в разрезе отраслей. Вместе с тем надо отметить, что важную координационную и организующую роль в решении этой стратегической задачи играли органы партийного руководства, Советы народных депутатов и их исполнительные органы (исполкомы) Ульяновской области, города Ульяновска и его районов согласно их полномочий по руководству на своей территории государственным, хозяйственным и социально - культурным строительством в соответствии с Законом РСФСР от 29 июля 1971 года «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». 

Было сделано всё необходимое для обеспечения надлежащих условий жизнедеятельности жителей города, в том числе строителей и работников УАПК. Поэтому справедливо считать создателями УАПК всех ульяновцев, которые непосредственно участвовали в сооружении Авиакомплекса и освоении производства, а также всех, кто своим добросовестным трудом обеспечивал решение этой грандиозной задачи.

В те годы была создана правовая основа для активного влияния советско-партийных органов на решение вопросов социально-экономического развития соответствующих территорий. Статьёй 6 Конституции СССР (1977 года) было определено: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза».

Принятое 16 апреля 1975 года постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 299-102 о строительстве авиационного промышленного комплекса в городе Ульяновске не только создало широкие возможности для социально-экономического развития Родины В.И. Ленина, но и определило огромную ответственность партийно-государственного руководства Ульяновской области (первый секретарь обкома КПСС Скочилов А.А., председатель исполкома областного Совета народных депутатов Васильев В.П.), города Ульяновска (Золотов А.С., Ланцов Б.А.) и его районов.

Анатолий Андрианович Скочилов в качестве первого секретаря обкома КПСС в течение 16 лет (1961 – 1977 годы) возглавлял Ульяновскую областную партийную организацию КПСС, внёс огромный личный вклад в решение задач социально-экономического развития Родины В.И. Ленина, в том числе к 100-летию со дня рождения В.И. Ленина в соответствии с постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР «О развитии промышленности и городского хозяйства города Ульяновска в 1964 – 1970 годах». 

Ульяновск превратился в крупный промышленный центр Поволжья, его визитной карточкой стали Ленинский мемориал и иные объекты мемориального комплекса. Созданная в те годы мощная строительная отрасль стала основой для дальнейшего развития Ульяновской области. Узнав о возможности строительства в регионе авиационного промышленного комплекса, А.А. Скочилов приложил максимум усилий и добился положительного решения этого вопроса. 

Способность ульяновских строителей успешно решать задачи строительства УАПК были подтверждены закладкой первого бетона и началом строительства самолётостроительного завода Авиакомплекса (генеральный директор Сысцов Аполлон Сергеевич) 10 июня 1976 года в Заволжском районе города Ульяновска. Скочилов А.А. был настоящим государственником и оставил о себе глубокую память на Родине В.И. Ленина.

Васильев Владимир Петрович работал в должности председателя исполкома областного Совета народных депутатов (облисполкома) в период 1961-1978 годов (в 1963-1964 годы возглавлял промышленный обком КПСС). Скочилов А.А. и Васильев В.П. внесли большой вклад в решение организационных и кадровых вопросов в сложный начальный период строительства Ульяновского авиакомплекса, которое рассматривалось в качестве важнейшей государственной задачи коммунистов и всех трудящихся Родины В.И. Ленина. 

Незамедлительно, уже в 1975-1976 годы партийно-государственными органами области и города Ульяновска было сделано всё максимально возможное для развертывания работ по строительству УАПК, не снижая темпов социального развития иных отраслей региона. Для ускорения роста численности работников Авиакомплекса и строительных организаций приоритетным направлением было определено наращивание темпов жилищного строительства в интересах УАПК. 

Для этого исполкомом городского Совета народных депутатов и его службами уже в 1975 году были решены вопросы отвода для жилищного строительства Авиакомплекса на Верхней Террасе Заволжья и в Засвияжском районе Ульяновска свободных площадок, обеспеченных инженерными сетями (теплоснабжение, водоснабжение и другие). 

Это дало возможность незамедлительно выполнить проектные работы и с 1976 года развернуть строительно-монтажные работы на объектах жилищно-гражданского строительства по титулу Авиакомплекса. Все крупные промышленные предприятия Ульяновска получили задания по изготовлению нестандартного оборудования для УАПК. Координацию этой работы осуществляли Ульяновский горком КПСС (первый секретарь Золотов Александр Семёнович) и горисполком (председатель – Ланцов Борис Александрович).

Возглавляемый Ланцовым Б.А. исполком городского Совета успешно решал широкий круг вопросов жизнеобеспечения населения Ульяновска, включая быстро растущую численность строителей и работников Авиакомплекса. В этот период был востребован его опыт производственно-хозяйственной деятельности и талант организатора. Трудовую деятельность в годы Великой Отечественной Борис Александрович начал слесарем на заводе имени Володарского, без отрыва от производства окончил механический техникум (теперь - электромеханический колледж) и вырос до начальника инструментального цеха. 

В 1961 году был избран секретарём парткома завода имени Володарского, а в декабре 1964 года - вторым секретарём Ульяновского горкома КПСС. С 1969 года Ланцов Б.А. – председатель исполкома Ульяновского горсовета в течение 8 лет, в том числе в период строительства Ленинского мемориала и грандиозных социально-экономических преобразований Ульяновска. С 1977 года Ланцов Б.А. – секретарь Ульяновского обкома КПСС, курировал вопросы промышленности и строительства, возглавлял областной штаб по строительству УАПК.

Председателем Ульяновского горисполкома в июне 1977 года был избран Иваницкий Александр Валентинович – профессиональный строитель, прошедший с 1961 года трудовой путь от мастера треста «Магнитострой» до начальника управления строительства в Оренбургской области. В 1968-1977 годы - начальник Ульяновского домостроительного комбината, внес огромный вклад в строительство жилья и социальной сферы города. 

За годы руководства Ульяновском Иваницким А.В. была проведена плановая реконструкция отопительных, коммунальных сетей и транспортной инфраструктуры города. В 1980-1985 годах он - секретарь Ульяновского обкома КПСС, курировал вопросы строительства и возглавлял областной штаб по строительству УАПК. Под его руководством объемы строительства в Ульяновской области достигли рекордных показателей, была начата проработка вопроса о строительстве нового моста через реку Волгу,

Ланцов Борис Александрович и Иваницкий Александр Валентинович оставили о себе добрую память на Родине В.И. Ленина, ярко прожив свою короткую жизнь (Ланцов Б.А.- 55 лет, Иваницкий А.В. – 47 лет). Тяжёлая болезнь не пощадила их.

Исторически сложилось так, что с самого начала Ульяновский авиакомплекс территориально и экономически был включён в структуру Заволжского района города, что с первых дней определило наибольшую включённость его партийно-советских органов в каждодневное решение вопросов, связанных с сооружением УАПК. 

Только в 1976 году домостроительным комбинатом (ДСК) в IV микрорайоне Верхней Террасы были введены жилые дома общей площадью 55 тысяч квадратных метров. Все строительные конструкции доставлялись автотранспортом из Засвияжского района Ульяновска, что создавало множество транспортных проблем, в том числе связанных с ограниченной пропускной способностью моста через реку Волга.

В тот сложный начальный период развертывания строительства УАПК Заволжский район Ульяновска возглавляли 1-й секретарь райкома КПСС Поляев Владимир Евсеевич (1968-1979 годы) и председатель исполкома Ергин Вилорик Владимирович (1976-1980 годы). Они прошли хорошую производственно-хозяйственную и политическую школу на заводе имени Володарского, в советско-партийных органах и внесли большой личный вклад в социально-экономическое развитие Заволжского района. 

Оба они с воодушевлением решали вопросы, связанные со строительством УАПК в Заволжском районе, так как их армейская служба в молодости была связана с авиацией. В Советской Армии в 1951-1956 годах Поляев В.Е. служил в авиационных частях, в том числе в должности помощника начальника политотдела авиационной дивизии по комсомольской работе (Читинская область). Ергин В.В. после окончания Военно-морского авиационно-технического училища (город Пермь) в 1954-1960 годах служил в авиации Черноморского флота.

Совместным постановлением бюро Заволжского райкома КПСС и исполкома районного Совета была поставлена задача – строить IV-й микрорайон (у парка 40 лет ВЛКСМ) как образцовый. При помощи городских ведомств Ульяновска была в 2 раза расширена проезжая часть улицы Врача Михайлова, открыто по ней движение троллейбуса. 

За 1976-1979 годы по линии ЖилУКСа УАПК в IV-м микрорайоне было построено две школы (№ 44, 22), три детских сада (в одном из которых временно был размещен роддом), торговый центр, магазин «Волга» в доме по улице Врача Михайлова № 52, с большой фантазией были оборудованы детские площадки.

В 1977-1979 годах Главульяновскстроем и Димитровградским управлением строительства (ДУС) Минсредмаша СССР осуществлялась жилая застройка микрорайона II-1 Верхней Террасы (улица Димитрова, Гоголя) - жилые дома, детские сады, объекты торговли и другие.

Одновременно на отведённых под строительство Ульяновского авиакомплекса земельных площадях широким фронтом выполнялись работы по инженерному обеспечению и строительству объектов основного производства УАПК (в промышленной зоне) и стройиндустрии (в промышленно-коммунальной зоне), а также в зоне жилой застройки (Новый город). 

10 июня 1976 года был вбит первый колышек под свайный фундамент главного корпуса авиастроительного завода (день рождения УАПК), а в марте 1981 года в строй действующих были введены цеха производства технологической оснастки (ПТО) и механосборочного производства (МСП), в июне – заготовительно-штамповочное производство (ЗШП). 

В Новом городе два первых жилых дома (5 этажей, из привозных конструкций) были введены в эксплуатацию в конце 1979 года. 21 января 1980 года родился первый коренной житель Нового города, а 1 апреля - вступила в строй первая построенная здесь средняя общеобразовательная школа (№ 17). В июле того же года в Новом городе был сдан в эксплуатацию первый дом 90-й серии из панелей, изготовленных на досрочно введённом в эксплуатацию в декабре 1979 года заводе КПД-2 (первая очередь) на площадке Авиакомплекса.

Всего к концу 1980 года в Заволжском районе за 5 лет было построено 490 тысяч квадратных метров жилья, в том числе в его исторической части (Верхняя и Нижняя Террасы) – 350 тысяч квадратных метров. Численность населения района за этот период увеличилась в 1,5 раза и составила 80 тысяч человек.

Самые высокие темпы жилищно-гражданского строительства в Новом городе и Заволжском районе Ульяновска в целом имели место в 1981-1986 годах, когда 1-м секретарём Заволжского райкома КПСС был Логачёв Сергей Сергеевич (ранее – секретарь парткома завода «Комета»), а председателем исполкома районного Совета (1980-1986 годы) – Борисов Николай Иванович (1973-1977 годы - первый секретарь Заволжского райкома ВЛКСМ, 1977-1980 годы - заместитель председателя исполкома). 

Новые возможности для активного влияния органов местной власти на социально-экономические процессы в районе были созданы принятым 19 марта 1981 года постановлением № 292 ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР «О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве». 

В XI пятилетке в районе эти задачи решались в соответствии с «Комплексным планом социально-экономического развития Заволжского района города Ульяновска на 1981-1985 годы», утверждённым сессией районного Совета. Территориальные депутатские группы Совета осуществляли контроль за ходом строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения.

В тот период в Заволжском районе ежегодно вводилось в эксплуатацию по 250-280 тысяч квадратных метров жилья, как правило, 1-2 школы, 6-8 детских садов, объекты здравоохранения, торговли, бытового обслуживания. При этом, наряду с УАПК, активно решали вопросы строительства жилья и социальных объектов коллективы завода имени Володарского (Полищук Ю.Ф.), производственного объединения «Комета» (Краснов В.П.) и НПО «Марс» (Кидалов В.И.).

На конец 1986 года только в Новом городе было введено 1547 тысяч квадратных метров общей площади жилья, 10 школ на 13544 учащихся, 23 детских дошкольных учреждения на 7080 мест, кинотеатр «Руслан», магазинов почти на 10 тысяч квадратных метров торговой площади, роддом на 300 мест, две поликлиники на 850 посещений и ряд других объектов социально-культурного назначения. 

Итогом ударного труда строителей и работников авиазавода стало то, что в исторически короткий срок – 30 октября 1985 года – совершил первый испытательный полёт построенный на УАПК (генеральный директор Абдулин Фен Загидович) тяжёлый военно-транспортный самолёт Ан-124 «Руслан». Началось его серийное производство. 23 января 1986 года Государственная комиссия подписала акт приёмки в эксплуатацию первой очереди УАПК.

К тому времени число занятых на строительстве объектов Авиакомплекса составляло 50 тысяч человек, а непосредственно на УАПК – 39 тысяч человек, включая сферу ЖКХ Нового города и подсобное хозяйство «Зенит». В целом за период 1980-1986 годов численность населения Заволжского района города Ульяновска возросла более, чем в два раза (с 80 до 180 тысяч человек). При этом в Новом городе к концу 1986 года проживало уже 100 тысяч человек.

В этих условиях деятельность исполкома Совета народных депутатов, как органа местной власти, была направлена прежде всего на обеспечение надлежащих условий труда и быта населения, решение вопросов медицинского, торгово-бытового, транспортного и иного обслуживания населения. Активно решал вопросы торгового обслуживания населения коллектив Заволжского райпищеторга, который возглавлял Шлапак Михаил Васильевич. 

Финансирование деятельности на территории района учреждений образования (школ и городских дошкольных учреждений) и медицинских учреждений осуществлялось за счет средств бюджета Заволжского района.

Самое пристальное внимание было уделено повседневному решению вопросов обеспечения правопорядка, профилактики правонарушений и преступлений, в том числе силами добровольных народных дружин (ДНД) предприятий и организаций, оперативного комсомольского отряда района. В то время райотдел милиции (РОВД) был отделом исполкома районного Совета народных депутатов, а председатель исполкома (по должности) - начальником штаба ДНД района. 

На всех крупных предприятиях района также действовали штабы ДНД. Общими усилиями предприятий района (УАПК, заводов имени Володарского и «Комета», НПО «Марс»), исполкомов городского и районного Советов были улучшены условия служебной деятельности РОВД, суда и прокуратуры путём их размещения в 9-этажном здании по улице Врача Михайлова (Верхняя Терраса). Результатом было то, что в районе в 1980-е годы не было допущено резонансных преступлений и массовых нарушений общественного порядка.

В целом в те годы на Родине В.И. Ленина, особенно в Заволжском районе преобладал всеобщий настрой оптимизма, обусловленный невиданными для Ульяновска темпами строительства объектов производственного и социально-культурного назначения. Было немало проблем, но они настойчиво решались, в том числе путём взаимодействия органов власти и общественности, через депутатов районного Совета (180 человек), работавших в трудовых коллективах и, как правило, выполнявших свои обязанности на общественных началах.

В завершающий период XII пятилетки (1986-1988 годы) первым секретарём Заволжского райкома КПСС работал Ярош Вячеслав Фёдорович – профессиональный строитель (1982 -1985 годы - первый заместитель Ульяновского горисполкома), позже – заместитель председателя Ульяновского облисполкома. 

Председателем райисполкома в ноябре 1986 года был избран Коротнев Геннадий Иванович (ранее – второй секретарь райкома КПСС), а затем первый секретарь Заволжского райкома КПСС (1988-1990 годы).

К сожалению, в тот период стали проявляться негативные тенденции горбачёвской «перестройки», замедлились темпы экономического развития СССР и Российской Федерации, изменилось отношение высших органов государственной власти страны к армии и планированию народного хозяйства. Темпы промышленного и жилищно-гражданского строительства УАПК снизились. 

В 1989 году Министерство обороны СССР расторгло с Ульяновским авиакомплексом контракт на выпуск самолётов Ан-124 «Руслан». В этих условиях УАПК ускоренными темпами осваивал производство пассажирских самолётов Ту-204, первый полёт этого серийного самолёта состоялся 17 августа 1990 года (генеральный директор Пильник Михаил Прокофьевич). Благодаря УАПК, в Ульяновской области и городе в тот период всё-таки имел место рост промышленного производства. Численность населения Ульяновска на 1 января 1992 года составила 656 тысяч человек.

Самыми трудными для УАПК (затем – АО «Авиастар») были «лихие» 1990-е годы, когда ставший частным первый в новой России авиазавод-гигант государство бросило на произвол судьбы. Началась борьба высококвалифицированного коллектива за выживание. Усилиями ульяновских авиастроителей компетенции производства новых авиалайнеров удалось сохранить, но единичные ремонты и регламентные работы на «Русланах» не могли обеспечить уникальное предприятие стабильной занятостью. Выпуск самолётов Ан-124 «Руслан» был заморожен в 1994 году (выпущено всего 36 машин), а Ту-204 - в 2016 году (выпущено 53 машины линейки Ту-204).

Неоднократно предпринимались попытки вернуть авиазавод под контроль государства. И только с третьей попытки, с огромной поддержкой Губернатора Ульяновской области Юрия Фроловича Горячена было подписано постановление Правительства России от 30.06.1999 № 720 о создании ОАО «Туполев», что позволило через эту схему вернуть под контроль государства и завод, и стратегически важное для страны КБ Туполева. После этого для вернувшихся под контроль государства Ульяновского самолётостроительного завода и КБ «Туполев» начался период ожидания, растянувшийся на многие годы.

Лишь в 2006 году вышло официальное поручение Правительства РФ об организации производства Ил‑76 в России, после чего ОКБ имени С.В. Ильюшина под руководством генерального конструктора Виктора Ливанова провело работы по созданию новой модификации этой машины, которую предстояло запустить в серию на Ульяновском авиазаводе. 

Первый полёт самолёта Ил‑76МД‑90А, выпущенного АО «Авиастар-СП» в Ульяновске (генеральный директор Дементьев Сергей Геннадьевич) состоялся 22 сентября 2012 года. Сегодня ульяновский филиал АО «Ил» - «Авиастар» Объединённой авиастроительной корпорации (ОАК), входящей в Государственную корпорацию «Ростех», уверен в завтрашнем дне и строит планы. 

В июне 2026 года было подписано соглашение между руководством ОАК, ПАО «Ил» и правительством Ульяновской области (Губернатор Русских Алексей Юрьевич) о техническом перевооружении и развитии производственных мощностей «Авиастара». Ориентир - в ближайшие годы выйти на производство 18 машин Ил‑76МД-90А в год, в перспективе – довести их выпуск до 24 машин.

Новый город в Ульяновске с чьей-то лёгкой руки стали называть «Последний советский город», был даже создан фильм с таким названием. Комплексная застройка его первой очереди до 1990 года ярко показала торжество советской школы градостроительства. Очень жаль, что по известным причинам не был реализован в полном объёме уникальный проект создания Ульяновского авиационного промышленного комплекса, том числе Нового города с набережной, полным набором учреждений культуры. 

Но жилой район ульяновских авиастроителей и сегодня развивается, хотя и не столь высокими темпами и комплексно, как в советское время. За минувшие 40 лет (после 1986 года) численность его населения возросла до 140 тысяч человек, а Заволжского района в целом – до 240 тысяч.

Празднование 50-летнего юбилея филиала ПАО «Ил»-Авиастар, реализация программы модернизации его производства и увеличение выпуска им современных и перспективных самолётов создают благоприятные условия для дальнейшего социально-экономического развития Нового города, Заволжского района и города Ульяновска в целом. 

Ближайшая задача – развертывание строительства жилья для авиастроителей, сооружение в Новом городе Дворца культуры на 1000 мест, устранение «перекосов» в направлении комплексности застройки территории. Решать эту задачу предстоит новому поколению ульяновцев, с активным участием молодёжи.

Вместе с тем не должен быть забыт и трудовой подвиг создателей УАПК - Всесоюзной ударной комсомольской стройки (1976-1990 годы) и их преемников. Поэтому совершенно актуально высказанное в дни празднования 50-летнего юбилея филиала ПАО «Ил»-Авиастар предложение ветеранов-авиастроителей о необходимости создания в Новом городе Заволжского района Ульяновска «Музея авиастроения» как постоянно действующего центра пропаганды истории и развития авиастроения в России и Ульяновской области, трудового подвига комсомольцев и молодёжи 1970-х – 1980-х по строительству УАПК, организации серийного выпуска в последующий период современных самолётов; патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодёжи на основе традиционных ценностей России и Ульяновской области, профессиональной ориентации учащихся на овладение рабочими и инженерно-техническими специальностями для работы в авиастроительной отрасли; повышения туристической привлекательности Ульяновска как крупного авиастроительного центра Российской Федерации.

Материал подготовлен Борисовым Николаем Ивановичем, консультантом Общественно-политического центра (ОПЦ) Ленинского мемориала, председателем Фонда сохранения памяти создателей Ульяновского авиакомплекса.